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       暖暖爱视频免费做性视频大全在线观看圖為廣西欽州至德國杜伊斯堡的中歐班列。記者 史家民 攝8月14日,國家統計局公布的數據顯示,7月份國民經濟繼續運行在合理區間,保持總體平穩、穩中有進發展態勢。其中,外貿的強勢表現成為壹大亮點:7月當月,進出口、出口總額均為今年以來單月最高水平,二者增速也均比上月加快。近日召開的中共中央政治局會議要求,有效應對經貿摩擦,全面做好“六穩”工作。今年以來,面對復雜嚴峻的國內外形勢,中國著力做好包括穩外貿、穩外資在內的“六穩”工作,推動外貿穩中提質。長遠來看,中國外貿結構優化、動力轉換加快的趨勢不會改變,強勁韌性將會進壹步顯現。“壹升壹降”中看外貿韌性在全球經貿風險和不確定性加劇的背景下,7月份中國進出口總額27382億元,同比增長5.7%;1-7月,進出口總額174083億元,增長4.2%。怎麽看這壹成績?縱向看,這是壹個表現優異的成績。7月進出口值創今年單月新高,增速比上月加快2.6個百分點,為近3個月以來新高。橫向看,這是壹個來之不易的成績。當前,保護主義、單邊主義升級,全球貿易疲軟。國際貨幣基金組織在日前公布的《世界經濟展望報告》更新內容中,將今年全球貿易額增速預期大幅下調0.9個百分點至2.5%,遠低於去年的3.7%,是3年來的最低點。“在此背景下,中國外貿依舊保持平穩增長,展現了其較強的韌性。”商務部研究院學術委員會副主任、區域經濟研究中心主任張建平對本報記者說。整體之外,分別再看出口和進口。1-7月份,出口94758億元,增長6.7%。其中,7月份出口15242億元,為今年以來單月最高水平;增長10.3%,比上月加快4.3個百分點,為近4個月新高。國家統計局新聞發言人劉愛華指出,在穩外貿的壹系列政策作用下,貿易多元化、貿易便利化措施不斷顯效,不管是1至7月累計,還是7月當月數據,出口表現都還不錯,說明中美經貿摩擦影響是總體可控的。進口方面,7月進口12140億元,為近6個月新高;增長0.4%,上月為下降0.4%。1-7月,進口79325億元,增長1.3%。“進口呈現了兩方面積極變化:增速連續兩個月回升、優質消費品進口持續較快增長,這得益於中國經濟穩中向好的表現、國內消費升級和政策紅利的釋放。”張建平說。結構優化成績實實在在除了數量與速度的提升,中國外貿在質量和效益方面同樣表現不俗。日前,長春國際陸港的拼裝箱區壹片繁忙。壹箱箱地板、車用擋風玻璃、剎車片、顯示器,通過中歐班列“長滿歐”出口俄羅斯、德國等地。“長春等中國東北城市聚集了多家頂級汽車生產商及為其配套的零配件企業,而紐倫堡所在的巴伐利亞州是德國汽車制造業重鎮,這樣結構相仿的產業集群能產生很大的聯動效應。”長春國際陸港德國有限公司總經理德米·本說。截至目前,“長滿歐”承運進出口貨物逾43000標箱,貨值超138億元人民幣。窺斑見豹。今年前7月,我國與“壹帶壹路”沿線國家貿易便利化水平不斷提高,進出口增長10.2%,拉動整體進出口增長2.8個百分點。與傳統貿易夥伴歐盟、東盟進出口分別增長10.8%、11.3%。上半年,我國與25個簽訂自貿協定的貿易夥伴進出口增長3.8%。結構的優化不僅在國際市場布局方面,國內區域布局也更加均衡。1-7月,中西部地區出口增長13.8%,高於整體增速7.1個百分點,占比提高1.1個百分點至17.5%。內生動力不斷增強。上半年,有進出口實績的民營企業達到33.6萬家,增長8.5%,占比近80%。1-7月,民營企業進出口增長11.8%,占進出口總額的比重為42%,比上年同期提高2.9個百分點。商品結構不斷升級。機電產品出口增長6.1%,較1-6月加快0.8個百分點。其中,集成電路、金屬加工機床、挖掘機、醫療器械等高技術、高質量、高附加值產品出口均保持兩位數增長。同時,優質消費品進口實現較快增長。“今年以來外貿在‘質’方面取得的進步令人欣慰。”張建平說,壹般貿易競爭力持續增強、高技術產品出口顯著增加、民企成為進出口“主力軍”、貿易夥伴不斷拓展等,這些成績都是實實在在的。穩外貿政策儲備依舊充足成績值得肯定,挑戰不容忽視。在張建平看來,當前,全球貿易緊張局勢升級,最終需求疲軟,增長動力減弱。面對挑戰,最重要的還是做好自己的事,保持戰略定力,促進外貿穩中提質。不久前召開的國務院常務會議確定了進壹步穩外貿的措施:研究繼續降低進口關稅總水平,完善出口退稅政策,加快退稅進度。更好發揮出口信用保險作用,推動擴大覆蓋面、合理降低保費,研究提出符合企業需要的專項險種;引導金融機構加大對中小企業外貿融資支持;創造條件提高人民幣結算便利度。加快發展跨境電商、加工貿易保稅維修等新業態,培育進口貿易示範區。在簡化進出口環節監管證件、壓縮通關時間、降低口岸收費上取得更大突破。商務部相關負責人介紹,今年以來,各部門各地方加大政策支持,積極培育貿易新業態新模式。第三批22個跨境電商綜試區加快建設,上半年,跨境電商零售進出口快速增長。首批二手車7月順利實現出口,下半年出口規模有望快速擴大。下壹步,加工貿易保稅維修項目還將持續落地,進壹步吸引更高技術水平、更大增值含量的加工制造和生產服務環節向中國轉移。張建平認為,中國的政策儲備依舊充足,隨著更多穩外貿政策措施的加快出臺與落地,企業內生動力將能進壹步得到增強。同時,企業自身也需加把勁,提升產品競爭力、積極拓展市場,主動抵禦外部風險。“中國外貿體量大、韌性強、後勁足,我們依托的是國內產業鏈的完整,依托的是國內市場的巨大,依托的是國際市場的多元、主體的內生動力充足、結構的持續優化。”商務部外貿司副司長朱詠表示,相信通過共同努力,能夠實現今年外貿的穩中提質。(記者 邱海峰)【我要糾錯】 責任編輯:黃頔

       七仙女思春2免费播放“為什麽要在自貿區開展‘證照分離’改革全覆蓋試點?因為我們的各種證還是太多了,辦證過程又很復雜很繁瑣,讓企業拿到營業執照後仍要花大力氣去辦證。對於這種‘準入不準營’現象,壹定要采取堅決有力措施,進壹步放寬市場準入,更大激發市場活力。”李克強總理在8月21日國務院常務會議上指出。當天會議決定,從12月1日起,在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點,對中央層面設定的全部523項涉企經營許可事項,推動照後減證和簡化審批。李克強強調,要按照黨中央、國務院部署,深化“放管服”改革,推進“證照分離”,破解“準入不準營”,這有利於打造市場化法治化國際化營商環境,也是穩就業的有力措施。放寬市場準入“不用花錢”,也能激發市場主體的活力和社會創造力李克強指出,近年來通過深入推進“放管服”改革,不僅有效激發了市場主體活力和社會創造力,而且有力應對了經濟下行壓力。“放寬市場準入‘不用花錢’,也能激發市場主體的活力和社會創造力。但問題是,在壹些方面,營業執照這道門檻放寬了,後面還有好幾道證層層攔住,使放寬市場準入‘形同虛設’。”總理說。李克強表示,當前要穩步推進“證照分離”改革,首先在自貿試驗區開展改革全覆蓋試點,接下來必須加快步伐、由點及面,成熟經驗要及時向全國推開。“各有關部門要從大局出發,在推進‘證照分離’改革過程中,對各類市場主體要壹視同仁,打造市場化、法治化、國際化的營商環境。”總理說。堅決不許把證當作謀取部門或個人利益的手段李克強指出,近年來推進商事制度改革,開辦企業拿到營業執照時間已經有了不小的壓減,但不時還有企業反映,拿到營業執照後仍需要辦許多證,不僅增加企業經營成本,也造成市場不公平競爭,甚至產生尋租現象。“這種現象必須堅決整治,堅決不許把證當作謀取部門或個人利益的手段,我們推進‘放管服’改革,要放,就壹定要放得公平。”李克強強調。當天會議確定5項措施:壹是取消對外貿易經營者備案登記等13項審批。二是將報關企業註冊登記等8項審批改為備案。三是對人力資源服務許可等60項審批實行告知承諾制。四是對其余442項審批采取壓減材料和時限、延長或取消有效期、網上辦理、取消現場核驗等優化服務措施。五是對上述涉企經營許可事項全部納入清單管理,向社會公開並定期調整。為此,會議決定,在自貿試驗區暫時調整實施相關行政法規和國務院決定;對涉及的法律,提請全國人大常委會授權國務院調整實施。放了以後決不是不管,而是要寓管理於服務中李克強特別強調,“放管服”改革在放的同時,壹定要加強事中事後監管。“放了以後決不是不管,而是要改變管理方式,寓管理於服務中,規範執法,加強公正監管,讓政府監管與市場主體良性互動,逐步形成公開、規範、全程留痕的監管環境和執法環境。”總理說。李克強最後強調,深入推進“證照分離”改革,要從人民群眾和市場主體的實際需求出發,最終要讓人民群眾和企業有切實的獲得感。 【我要糾錯】 責任編輯:宋巖。

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       韓正在聽取海南自由貿易港政策制度體系階段性研究成果匯報時強調進壹步解放思想 堅持高水平開放認真謀劃海南自由貿易港政策制度體系8月22日,中共中央政治局常委、國務院副總理、推進海南全面深化改革開放領導小組組長韓正在北京主持召開會議,深入學習貫徹習近平總書記關於探索建設中國特色自由貿易港的重要指示精神,聽取有關方面關於海南自由貿易港政策制度體系階段性研究成果的匯報,研究部署下壹步重點工作。新華社記者 李濤 攝新華社北京8月22日電(記者 趙超)中共中央政治局常委、國務院副總理、推進海南全面深化改革開放領導小組組長韓正22日主持召開會議,深入學習貫徹習近平總書記關於探索建設中國特色自由貿易港的重要指示精神,聽取有關方面關於海南自由貿易港政策制度體系階段性研究成果的匯報,研究部署下壹步重點工作。韓正表示,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策體系,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。要提高政治站位,適應經濟全球化新形勢,堅持高水平開放,實行更加積極主動的開放戰略,認真謀劃海南自由貿易港政策制度體系,打造更具國際影響力和競爭力的開放型經濟新高地。韓正強調,要進壹步解放思想,立足貿易自由和投資自由,對標世界最高水平開放形態,分步驟、分階段推進海南自由貿易港建設。要緊緊圍繞推動貿易投資自由化便利化,探索建立符合全方位對外開放要求的金融和稅收政策制度框架。要明確產業發展方向,著力發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業,夯實實體經濟基礎,增強經濟創新力和競爭力。要健全監管體制,強化法治保障,有效防範各類風險。海南省和各有關部門要自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情,加強對重大政策、重大問題的研究,共同把海南自由貿易港政策制度體系設計工作抓緊抓好。胡春華出席會議。海南省和中央有關部門負責同誌參加會議。【我要糾錯】 責任編輯:李潤發3-回到“星光”起點 公益大使成龍見證大同轉型之路3-網易有道詞典筆2.0軟件升級 重磅上線多行掃描翻譯功能O美女黄色网站“三正規,放心美——2019醫美信賴先鋒行動”啟動X中國著名導演吳貽弓離世 享年80歲。

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                                             2019-10-15

    新華社北京8月18日電 題:砥礪奮進,推進中國經濟行穩致遠新華社記者 趙超、姜琳、許晟、劉紅霞中央政治局日前召開會議,分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作,鼓舞和激勵全國各族人民增強信心、保持定力、堅定底氣,以優異成績慶祝新中國成立70周年。艱難困苦,玉汝於成。回顧過往,經過新中國70年的風雨征程,經過改革開放40余年的艱辛探索,經過黨的十八大以來取得的歷史性成就和變革,中國共產黨帶領中國人民創造了波瀾壯闊的歷史。展望未來,盡管國內外環境發生深刻復雜變化,盡管面臨新的更大的風險挑戰,中國共產黨將繼續帶領中國人民跋山涉水,百折不撓,向著偉大夢想砥礪前行。越臨挑戰越堅勁,今日中國以“咬定青山不放松”的強大定力行穩致遠早上6點36分,北京開往上海的當天第壹趟高鐵列車駛出北京南站,6小時後將抵達上海虹橋站。2011年開通的京滬高鐵是中國最繁忙的高鐵線路,8年間累計發送旅客10.3億人次。7月1日暑運拉開帷幕,全國鐵路壹個月發送旅客3.56億人次,同比增長9.7%。流動的中國,充滿繁榮發展的活力。正午時分,熱浪襲人。山東濟南,距離黃河北岸700米的地方,黃河上最大的盾構隧道從此出發,進行施工作業的工人們額頭上的汗成串往下滴。在這個夏天,億萬勞動者用辛勞和汗水創造著美好未來。高溫下的中國,展開壹幅拼搏奮進的畫卷。夜晚來臨,湖南長沙經開區內,三壹重工的巨大廠房燈火通明,由於訂單充足,泵送裝配線正滿負荷生產。長沙市中心,壹家家特色餐館在入夜後迎來客流高峰,“夜經濟”不斷激發消費新動能。“不夜”的中國,折射出巨大發展潛力和韌性。中國十二時辰,每壹秒都跳動著活躍的因子,每壹秒都刷新著龐大的數字。這背後,是強大定力的支撐。這定力,來自中國經濟總體平穩、穩中有進的發展態勢——7月15日,國家統計局發布消息,上半年我國國內生產總值同比增長6.3%。正當這個近年來的“低速度”招來壹些質疑時,7月31日發布的中國制造業PMI顯示,這壹重要先行指標4月份以來首次回升。國務院發展研究中心研究員張立群分析認為,當前受市場需求變化拉動,生產經營活動出現恢復跡象,表明宏觀政策逆周期調節效果開始顯現。事實充分表明,中國經濟持續增長的支撐基礎和條件沒有變,中國經濟發展的大趨勢沒有改變也不會改變。“不管外部環境怎麽變,我們更多聚焦於自身,促進經濟穩定運行在合理區間,進壹步邁向高質量發展。”國家統計局新聞發言人毛盛勇說。這定力,來自持續深化改革、擴大開放的堅定決心——8月6日,上海自貿試驗區臨港新片區正式啟航,將打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。就在當天,入駐新片區的外資企業帕馬(上海)機床有限公司,享受到中國銀行上海分行提供的首批貿易便利化結算業務。從深化增值稅改革、個稅改革等壹系列減稅降費政策集中發力,到持續推進“放管服”改革、優化營商環境,強大的改革合力匯聚成源源不斷的發展動力。從出臺新版外商投資準入負面清單不斷做“減法”,到出臺2019年版鼓勵外商投資產業目錄不斷做“加法”,中國開放的大門正越開越大。今年前7個月,我國實際使用外資超5300億元,同比增長7.3%。不久前,輝瑞普強成為首個在中國設立全球總部的跨國藥企。全球總裁高天磊說:“市場在哪裏,我們就在哪裏投資,我們有在中國持續深耕的意願和決心。”這定力,來自辦好自己的事帶來的穩定預期——8月10日,華為公司正式發布全球首款搭載鴻蒙操作系統的終端。“全面啟動鴻蒙是壹夜之間的事情,我們做好了全面的準備。”華為消費者業務CEO余承東說。為了這壹夜之間,為了不依賴於別的公司,華為動用了5000多名科研人員,花費了近10年時間研發成功。此前,中國學者開發出壹款具有20個超導量子比特的量子芯片,刷新了世界紀錄;國產大型客機C919完成第四架試飛機首次試驗飛行;工業和信息化部表示,將在更廣泛地區推進5G應用……這是當下中國發展的生動寫照。從心無旁騖攻主業到聚精會神搞創新,從攻克關鍵核心技術到掌握發展主動權,只要辦好自己的事,中國人民就有條件、有能力、有信心應對各種風險挑戰,為贏得主動、贏得優勢、贏得未來打下更加堅實的基礎。越經風雨越從容,今日中國以“長風破浪會有時”的堅定信心爬坡過坎這個夏天,受中美經貿摩擦等影響,世界金融市場不時動蕩。但國際社會針對中國經濟的發聲,壹次次為不確定性增強的全球經濟註入確定性。壹條來自市場機構——全球最大對沖基金橋水基金創始人瑞·達利歐,通過視頻網站喊話全球投資者買入中國資產,“不投資中國非常危險”,數百名全球知名金融機構人士點贊轉發。壹條來自國際權威組織——國際貨幣基金組織發布中國年度第四條款磋商報告,認為人民幣匯率與中國經濟基本面基本相符,並稱中國經濟將在中期保持強勁增長。世界持續看好中國、看漲中國。盡管未來面臨的環境更復雜更嚴峻,但中國經濟長期向好的趨勢不會變,中國經濟有堅定信心實現爬坡過坎。信心,源自對形勢的科學判斷。當今世界正在經歷百年未有之大變局,圓夢全面小康到了關鍵的決勝階段,識時辨勢的重要意義愈發凸顯。黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央作出“我國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期”的科學判斷,強調緊扣重要戰略機遇期新內涵,集中力量辦好自己的事情。實踐是最好的答卷。海關總署8月8日發布的數據顯示,7月份中國進口止跌回升,出口同比增長10.3%,引發外媒壹片驚嘆。路透社評論說,超預期增長折射出中國經濟的韌性。歷史經驗表明,風險挑戰不足懼,關鍵是善於趨利避害、化危為機,牢牢把握發展主動權,努力推動發展站上新起點,邁向新高度。信心,源自發展理念的深刻變化。8月12日,壹場以“5G提升平臺,科創引領未來”為主題的創業創新博覽會,在內蒙古烏蘭察布市開幕。這個曾經深度貧困的地區,如今借助豐富的風光、石墨資源,大力培育新能源、新材料產業,吸引了諸多跨國企業投資建設大數據中心。“壹鋼獨大”的河北,今年以來戰略性新興產業的表現更加耀眼。過去“傻大黑粗”的鋼鐵,正在轉化為高附加值的關鍵零部件。“現在京廣、京滬等線路高鐵列車上用的剎車片就是這款產品。”河北博深軌道交通裝備公司負責人拿著閃閃發光的彎月形剎車片介紹說。幾年前,這樣的剎車片還完全依賴進口,每張價格約1.5萬元。如今,我國企業已經能自主生產,價格僅為進口產品的六成左右。從企業到地方,中國經濟提質增效、深挖潛力,高質量發展的道路越走越寬廣。信心,源自強大的支撐力量。紫薇花開滿綠地,淡淡的香氣充盈著夏日清晨。在武漢市青山區青宜居小區裏,劉桂華以晨練開啟新的壹天。這裏曾是武漢規模最大的棚戶區。通過棚改,劉桂華等4萬多人從低矮潮濕、漏雨透風的臨時房,搬進了現代化小區。祖國西南邊陲,素有“生命禁區”之稱的西藏阿裏,即將迎來與藏中電網聯網工程的開工。由於是孤立電網,阿裏供電可靠性壹直不高。與大電網相連後,將助力阿裏地區實現整體脫貧目標。近14億人民對美好生活的向往,是中國發展進步的最大動力。壹份份溫暖的民生答卷,既見證了百姓越過越紅火的日子,也蘊含著國家越來越進步的密碼。正是廣大人民艱苦奮鬥、不懈奮鬥,激蕩起推動中國號巨輪破浪前行的磅礴力量。越是艱險越向前,今日中國以“踏平坎坷成大道”的無畏精神奮勇前進立秋剛過,深圳依然驕陽似火。壹家光通信器件生產企業工廠內,壹片忙碌景象。面對美國屢屢加征的關稅,這家企業將產品精度的誤差控制在0.1微米範圍內,“把產品做到極致,才能讓客戶離不開妳。”企業負責人說。江蘇蘇州,江蘇北人機器人系統公司生產車間內,壹長排焊接機器人正在裝機測試。結合先進的焊接技術和機器人技術,北人的焊接機器人已經在我國大型航天工程得到應用。處於轉型發展關鍵期,今日中國正奮力趕超,以創新加快動能轉換——從研發經費看,我國2018年研發經費19657億元,是1991年的138倍,2018年研發經費投入強度提升至2.18%,已成為僅次於美國的世界第二大研發經費投入國家。“正是不斷投入的研發,讓拉卡拉始終保持前進。”拉卡拉公司董秘朱國海說。這家公司研發費用占營業收入比重長期保持在5%左右,今年上半年凈利潤預計增長20%至35%。“以新產業、新業態、新模式為主要內容的新動能正在快速集聚。”國家統計局統計科學研究所所長閭海琪說。2018年我國經濟發展新動能指數為270.3,比上年增長28.7%。發展從來不會壹帆風順,今日中國正越戰越勇,打好打贏三大攻堅戰——堅持“房住不炒”,開“前門”堵“後門”堅決遏制違法違規舉債擔保,多方紓困化解上市公司股權質押風險……壹系列實招硬招不斷出手,我國正在努力打贏防範化解重大風險攻堅戰。從西南深處的大涼山,到西北廣袤的新疆大地,再到湖南湘西,在精準脫貧攻堅戰中,令人振奮的戰績從大江南北不斷傳來。農村貧困發生率已經下降到2018年的1.7%;截至今年5月中旬,全國共有436個貧困縣脫貧摘帽,占全部貧困縣已超半數……中國正在譜寫人類反貧困歷史新篇章。8月11日,上海振華集團被生態環境部點名批評。因露天噴漆被罰6次、因危險廢物管理問題被罰4次後,振華集團長興基地環境汙染問題根本沒有有效整改,環境違法問題仍然突出。“走老路,去消耗資源,去汙染環境,難以為繼!”為了每壹個中國人的全面小康,為了子孫後代的藍天碧水凈土,汙染防治攻堅戰鏖戰正酣,生態環境狀況持續改善。精誠合作才能實現共贏,今日中國正打開大門,為世界發展作出更大貢獻——中國過去的發展,得益於全球化、助力於全球化;未來的發展,還將依靠全球化、貢獻全球化。“中國依然是世界最大的增長機遇所在。”麥肯錫全球管理合夥人凱文·斯奈德認為,市場體量大,供應鏈效率高,資本充足,這些都是世界投資者看好中國經濟的重要因素。“中國是正確的投資方向。”與中國有40多年交集的美國波士頓咨詢公司全球主席漢斯保羅·博克納告訴記者,如果問中國值不值得投資、值不值得深耕,他的回答是——“絕對值得”。出臺外商投資法,促進跨境貿易便利化,推進金融業對外開放11條措施……我國正加快開放步伐,為經濟社會發展註入強大動力,為世界經濟註入源源不斷的活力。中國開放的大門,沒有因全球保護主義、單邊主義的“逆風”而關閉,只會越開越大。踏平坎坷成大道。我國將在2020年全面建成小康社會基礎上,再奮鬥15年建成社會主義現代化國家,到2050年建成社會主義現代化強國。風雨兼程再出發。中國人民將以百折不撓精神,遇水搭橋、逢山開路,為實現中華民族偉大復興的中國夢,壹往無前。【我要糾錯】 責任編輯:祁培育人力資源社會保障部關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見的通知為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見:(壹)登錄人力資源社會保障部網站(網址:http://www.mohrss.gov.cn),進入首頁左側的“政策法規”,在“征求意見”欄目裏提出意見。(二)通信地址:人力資源社會保障部法規司(地址:北京市東城區和平裏東街3號,郵編:100013),並請在信封上註明“保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)征求意見”字樣。意見反饋截止時間為2019年9月12日。人力資源社會保障部2019年8月13日保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)第壹章 總 則第壹條 為確保付出勞動的農民工按時足額獲得工資報酬,根治拖欠農民工工資現象,根據勞動法及有關法律規定,制定本條例。第二條 保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。第三條 農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。第四條 各級人民政府應當把保障農民工工資支付工作擺在突出位置,采取多種措施,切實解決拖欠農民工工資問題。第五條 省、自治區、直轄市人民政府應當在同級黨委的領導下,對本行政區域內保障農民工工資支付工作負總責,建立由政府負責人牽頭、相關部門參加的保障農民工工資支付工作協調機制,協調本行政區域內保障農民工工資支付工作中的重大問題。市、縣級地方人民政府具體負責本行政區域內保障農民工工資支付工作。第六條 各級人民政府人力資源社會保障部門負責保障農民工工資支付的組織協調和監督管理工作,依法對農民工工資支付情況進行監督檢查。各級人民政府發展改革、財政、公安、住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利、司法、自然資源、人民銀行、審計、稅務、市場監管、國有資產管理等部門根據各自職責做好與保障農民工工資支付相關的管理監督工作。工會、共青團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等組織依法維護農民工獲得工資的權利。第七條 縣級以上地方人民政府應當建立健全保障農民工工資支付工作目標責任制度和定期督查制度,對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監督。第二章 工資支付形式與周期第八條 工資應當以法定貨幣形式支付給農民工本人,不得以實物或者有價證券等其他形式替代。工資可以通過現金支付給農民工,也可以通過銀行轉賬支付到農民工的社會保障卡或者工資支付銀行卡。但是,本條例有特別規定的按特別規定執行。第九條 用人單位應當按照與農民工依法約定的工資支付周期和具體支付日期支付工資。第十條 用人單位應當每月至少向農民工足額支付壹次工資。用人單位與農民工約定或者依法制定的規章制度規定,實行周、日、小時工資制的,可以分別按周、日、小時支付工資。用人單位實行計件工資制的,工資計算和支付周期由雙方約定,但支付周期最長不得超過壹個月。第十壹條 工資支付的具體日期由用人單位和農民工雙方協商確定。若雙方約定的具體支付日期遇節假日或者休息日,則應提前在該節假日或者休息日之前的工作日支付。用人單位因不可抗力未能在雙方約定的具體支付日期發放工資的,應當在不可抗力消除後第壹個工作日發放。第十二條 用人單位應當按照工資支付周期如實編制書面工資支付臺賬,並至少保存至勞動合同解除或者終止後滿三年。書面工資支付臺賬應當包括用人單位名稱、支付周期、支付日期、支付對象姓名、身份證號、工作時間、應發工資項目及數額,代扣、代繳、扣除項目和數額、實發工資數額、銀行代發工資憑證或者農民工簽名等內容。用人單位支付工資時,應當向農民工提供其本人的工資清單。第三章 拖欠農民工工資的清償責任主體第十三條 用人單位拖欠與其依法建立勞動關系的農民工工資的,應當依法承擔清償責任。不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,除本條例另有規定的外,由該單位或者其出資人依法承擔清償拖欠農民工勞動報酬的責任。第十四條 勞務派遣單位應當依法承擔向被派遣農民工支付工資的責任。用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十五條 有下列情形之壹,出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的,由發包單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任:(壹)用人單位將工作任務發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(二)建設單位將建設工程發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(三)承包單位將其所承包的建設工程分包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;企業允許個人、不具備合法經營資格或者未取得相應資質的單位以本單位的名義對外經營或者承攬建設工程,出現拖欠為該經營或施工提供勞動的農民工工資的,由該企業依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十六條 合夥企業、個人獨資企業、個體經濟組織等用人單位應當依法承擔清償拖欠農民工工資的責任;無力清償的,由出資人依法承擔連帶清償責任。第十七條 用人單位依法合並或者分立時,存在拖欠農民工工資的,應當在實施合並或者分立前依法清償農民工工資;但是,經與農民工協商壹致的,可以由合並或者分立後承繼其權利義務的用人單位承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十八條 用人單位被依法吊銷營業執照、被責令關閉、被撤銷或者被人民法院裁定解散的,應當依法清償拖欠的農民工工資。用人單位決定自行解散的,應當在申請註銷登記前依法清償拖欠的農民工工資。未依據前款規定清償農民工工資的用人單位實際控制人、主要出資人,在拖欠農民工工資清償前不得註冊新用人單位或者作為新用人單位的出資人、實際控制人。第四章 工程建設領域特別保障措施第十九條 建設單位申請施工許可證,應當落實滿足施工所需要的資金安排。未落實滿足施工所需要的資金安排的,行業主管部門不予頒發施工許可證。政府投資工程項目所需資金應當按照國家有關規定落實到位,不得由施工單位墊資建設。第二十條 建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程合同,應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,並可以約定人工費用占工程款的比例。建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款。工程施工合同未約定人工費用占工程款比例的,施工總承包單位應當將工程價款分解為人工費用和其他費用兩部分,並書面告知建設單位。人工費用占工程款的比例應當按照工程建設主管部門的定額標準確定。第二十壹條 施工總承包單位應當在工程建設項目開工之日起三十日內開設農民工工資專用賬戶,專項用於支付該工程建設項目農民工工資,並報工程建設項目所在地工程建設項目主管部門書面備案。建設單位撥付工程款時,應當按照工程施工合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到施工總承包單位開設的農民工工資專用賬戶。第二十二條 開戶銀行負責農民工工資專用賬戶的日常管理,發現資金未按約定撥付等情況時,應當及時通知施工總承包單位,並報告工程建設項目主管部門。工程竣工且經公示無拖欠工資後,農民工工資專用賬戶予以註銷,賬戶內余額歸開戶單位所有。第二十三條 工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度。分包單位負責按月考核農民工工作量並編制工資支付表,經農民工本人簽字確認後,與當月工程進度等情況壹並交施工總承包單位。施工總承包單位應當根據分包單位編制的工資支付表,通過農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工的社會保障卡或者其本人工資支付銀行卡。第二十四條 建設單位與承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的,建設單位不得因爭議不按本條例第二十壹條的規定撥付工程款中的人工費用部分,施工總承包單位也不得因爭議不按本條例第二十三條的規定代發工資。第二十五條 承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資。第二十六條 承包單位將建設工程轉包,發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的連帶責任。承包單位將所承包的建設工程轉包給個人或者不具有合法經營資格單位發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的責任。第二十七條 施工總承包單位應當按照有關規定存儲工資保證金,專項用於支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。工資保證金實行差異化存儲辦法,對壹定時期內未發生工資拖欠的單位實行減免措施,對發生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以用工資支付銀行或保險公司保函替代。工資保證金具體辦法由各省、自治區、直轄市人民政府制定。第二十八條 工程竣工且經公示無拖欠工資前,除法律另有規定的外,農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被劃撥、凍結或者查封。第二十九條 工程建設領域實行勞動用工實名制管理。施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同,並通過全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記及管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同並在全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理,掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,分包單位應當予以配合。施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬,並保存至工程竣工且工資全部結清後至少三年。第三十條 施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌,明示下列事項:(壹)建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、行業監管部門、勞資專管員等基本信息;(二)勞動用工相關法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息;(三)屬地行業監管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道等信息。第三十壹條 工程建設應當依法開展。自然資源管理、住房城鄉建設、交通、水利等行政部門應當依法查處違反土地使用、城鄉規劃、住房建設等法律法規和政策的工程建設(以下簡稱違法建設)。鄉鎮人民政府、街道辦事處發現本行政區域內出現違法建設的,應當立即向上級人民政府報告,並配合上級人民政府相關部門依法查處。違法建設項目使用農民工發生拖欠工資的,由施工單位承擔工資清償責任,違法建設單位承擔清償工資的連帶責任。第三十二條 工程建設行業主管部門、國有資產監管等部門和單位對本行政區域內工程建設項目組織定期巡查,監督工程建設項目工資支付情況,並將農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、銀行代發工資、維權信息公示等制度實施情況納入施工單位信用評價。第五章 監督檢查第三十三條 縣級以上地方人民政府應當建立工資支付監控和預警機制,根據市場監管、稅務等部門和銀行、水電供應、燃氣供應、物業管理等單位反映的企業生產經營相關指標變化情況,及時預警工資支付隱患並做好防範工作。縣級以上地方人民政府應當建立欠薪預警系統,實現人力資源社會保障、發展改革、財政、住房城鄉建設、水利、交通、市政等行政部門的工程項目審批、資金落實、施工許可、合同備案等信息實時共享。第三十四條 人力資源社會保障行政部門應當完善勞動保障監察網格化、網絡化管理,加強對用人單位工資支付情況的日常監督。人力資源社會保障行政部門監督檢查農民工工資支付情況時,有權查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況,有關當事人、金融機構和登記部門應當予以配合。第三十五條 人力資源社會保障行政部門責令拖欠農民工工資的清償責任主體支付其所拖欠的農民工工資,相關單位不支付的,可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行。第三十六條 人力資源社會保障行政部門應當建立用人單位及相關責任人勞動保障守法誠信檔案,對用人單位開展守法誠信等級評價。用人單位有嚴重拖欠工資違法行為的,由人力資源社會保障行政部門向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光。第三十七條 用人單位有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門將該用人單位及其法定代表人(實際控制人)、其他負責人列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單:(壹)克扣、無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額的;(二)拖欠農民工工資造成嚴重不良社會影響的。對列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單的用人單位、法定代表人(實際控制人)、主要經營管理人員,有關部門應當在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費等方面予以限制,並限制乘坐飛機、動車、列車軟臥、輪船二等以上艙位等。實行拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單制度的具體辦法,由國務院人力資源社會保障行政部門制定。第三十八條 農民工與用人單位因工資支付發生勞動爭議向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁的,勞動人事爭議仲裁委員會有權查詢用人單位的相關賬戶,有關金融機構應當予以配合。第三十九條 工程建設項目未依法取得施工許可而施工的,由住房城鄉建設行政部門依法予以查處。鐵路、水利等工程項目向項目主管部門備案的情況,由交通運輸、水利等行政部門進行監督檢查。第四十條 住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利等行業主管部門依法規範本領域建設市場秩序,對違法發包、轉包、違法分包及掛靠等行為進行監督檢查。第四十壹條 財政部門對政府投資項目建設單位按工程施工合同約定按期向農民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監督檢查。第四十二條 建設單位未落實滿足施工所需要的資金安排或者政府投資項目未依法提供預付款導致工程款拖欠引發拖欠農民工工資的,縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目。建設工程行業主管部門應當記入信用記錄。第四十三條 工會依法維護農民工工資報酬權益,對用人單位工資支付情況進行監督。第四十四條 任何單位和個人對損害農民工合法權益、拖欠農民工工資的情形都有權向人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門檢舉、控告、投訴。第六章 法律責任第四十五條 未根據本條例規定支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期向農民工支付所拖欠的工資和自拖欠之日起按日加付萬分之五的利息。逾期不支付所拖欠的工資及利息的,由人力資源社會保障行政部門責令按照拖欠金額百分之五十以上百分之壹百以下的標準,向農民工加付賠償金,並對單位處拖欠金額壹倍以上二倍以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第四十六條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處壹萬元以上三萬元以下的罰款:(壹)以實物、有價證券等形式代替法定貨幣支付農民工工資的;(二)未編制工資支付臺賬並依法保存,或者未向農民工提供工資支付清單的。第四十七條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未開設、使用農民工工資專用賬戶的;(二)施工總承包單位未履行代發工資義務的;(三)分包單位未按月考核農民工工作量、編制工資支付表並經農民工本人簽字確認的;(四)施工總承包單位未在指定的銀行賬戶存儲工資保證金或者未開具銀行或保險公司保函的。第四十八條 有下列情形之壹的,由工程建設行業主管部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監督管理的;(二)分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監督管理的;(三)施工總承包單位、分包單位未實行用工實名制管理的;(四)施工總承包單位未實行施工現場維權信息公示制度的。第四十九條 建設施工單位存在本條例第四十七條、第四十八條所列情形之壹的,在依法改正前,不得承包其他施工項目;拒不改正的,由工程建設行業主管部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質。第五十條 建設單位未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付資金的,由行業主管部門責令改正,並處未撥付資金額壹倍的罰款。第五十壹條 有關當事人、金融機構不依法配合人力資源社會保障行政部門和勞動人事爭議仲裁委員會查詢相關單位金融賬戶等情況的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並可處二萬元以上五萬元以下的罰款。第五十二條 地方各級人民政府及人力資源社會保障、發展改革、財政、公安、司法等行政部門和住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門及其工作人員,未依法履行工資支付監督管理及相關職責的,由有關機關依法依規處理;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第五十三條 政府投資工程項目未批先建、建設資金不到位、未及時撥付工程款等導致拖欠農民工工資的,由有關機關依法依規追究相關監管部門的責任。第五十四條 國有工程建設單位拖欠工程款引發拖欠農民工工資的,由上級主管部門約談單位負責人,並作為其業績考核、薪酬分配、評先評優等的重要依據。第五十五條 對於建設資金不到位、未依法審批開工建設的工程項目拖欠農民工工資的,建立責任倒查制度,依法依規追究行業主管部門、審批部門負責人和其他直接責任人員的責任。第七章 附則第五十六條 本條例所稱的“書面”,包括紙質的和電子數據的。第五十七條 本條例自公布之日起施行。關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》的起草說明為貫徹落實習近平總書記關於根治農民工欠薪問題的重要批示精神,根據《2019年政府工作報告》關於抓緊制定根治農民工欠薪專門行政法規的要求和《國務院2019年立法工作計劃》,我部會同有關部門在深入調研論證的基礎上,研究起草了《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。征求意見稿共7章57條,現將有關重點問題說明如下:壹、關於適用範圍和重點規範內容《2019年政府工作報告》明確要求:“要根治農民工欠薪問題,抓緊制定專門行政法規,確保付出辛苦和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。”據此,征求意見稿第二條規定:“保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。”第三條規定:“農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。”二、關於明確政府責任做好保障農民工工資支付工作,提高地方人民政府及其有關部門的思想認識,壓實其監管責任是重要保證。為此,征求意見稿從各級人民政府責任(第五條)、明確相關部門責任(第六條)、建立目標責任制和定期督查制度(第七條)等方面提出了要求。同時,對各級地方人民政府、相關部門及其工作人員未履行本條例規定的職責,規定了相應的法律和紀律責任(第五十三條)。三、關於拖欠農民工工資的清償責任主體企業生產組織方式和用工方式日趨復雜,各種形式和多層級的承包變化多樣,導致發生農民工工資拖欠後農民工和行政執法機關難以確定拖欠工資的清償責任主體。為此,征求意見稿第三章分情形對拖欠農民工工資的清償責任主體作出規定:壹是不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,由該單位或其出資人承擔清償勞動報酬的責任(第十三條第二款)。二是用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任(第十四條第二款)。三是用人單位將工作任務、建設單位將建設工程或者承包單位將所承包的建設工程發包或分包給個人或者不具備合法經營資格的單位且出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的情況,由發包的單位承擔清償農民工工資的責任(第十五條第壹款)。四是企業允許個人或者不具備合法經營資格的單位以本單位名義對外經營或者承攬建設工程且出現拖欠農民工工資情況的,由該企業承擔清償農民工工資的責任(第十五條第二款)。針對近年來經常出現的企業通過合並、分立、解散等方式逃避清償工資責任的現象,征求意見稿也對相應情形下的工資清償責任予以明確(第十七條、第十八條)。四、關於建設領域工程款拖欠導致欠薪的預防建設領域的農民工工資來源於工程款中的人工費用部分。建設單位在資金沒有保證的情況下開工建設,甚至要求施工單位墊資施工,不能及時撥付工程款是導致拖欠農民工工資案件高發的重要原因之壹,也是施工單位以發生工程款糾紛為由拒絕結算農民工工資的情況時有發生的主要原因。為此,征求意見稿作出三項預防性規定:壹是重申了《中華人民共和國建築法》有關將滿足施工所需要的資金安排作為辦理施工許可證的前提條件(第十九條第壹款);二是書面工程施工合同中應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款(第二十條),即使發生工程款糾紛,發包單位也不得因該爭議不按時撥付工程款中的人工費用部分(第二十四條);三是承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致建設工程承包單位拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資(第二十五條)。五、關於建設領域用工及工資支付規範地方普遍反映,建設領域勞動用工和工資支付不規範是農民工工資拖欠情況易發多發的重要原因。因此,征求意見稿中對《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)等文件中有關規範建築領域用工及工資支付的保障措施加以完善並以立法形式確定下來。壹是規定施工總承包單位應當在工程項目開工之日起三十日內為該項目建立農民工工資專用賬戶,建設單位按照約定撥付工程款時,應當按照工程承包合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到農民工工資專用賬戶(第二十壹條)。二是規定工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度,分包單位負責按月計算每位農民工當月應得工資額,並交施工總承包單位通過銀行代發工資(第二十三條)。三是規定實行工資保證金制度(第二十七條)、實名制用工管理制度(第二十九條)及施工現場維權信息公示制度(第三十條)。六、關於加強監督檢查為了加強監督檢查,征求意見稿規定:壹是在監督檢查農民工工資支付情況時,人力資源社會保障行政部門可依法查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況(第三十四條)。二是對未履行工資支付義務的相關責任人,人力資源社會保障行政部門可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行(第三十五條)。三是為了落實從源頭上治理拖欠農民工工資問題,征求意見稿對地方人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水利、發展改革、財政等部門的監督檢查責任均作出了明確規定(第三十二條、第三十九條至第四十二條)。七、關於欠薪行為的懲戒為了加大對拖欠農民工工資行為的懲戒力度,形成“不敢欠”的震懾,征求意見稿從四個方面明確了懲戒措施。壹是支付拖欠工資的利息。征求意見稿規定,未根據本條例支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期支付所拖欠的工資和利息;逾期不支付的,人力資源社會保障行政部門除可責令其向農民工加付賠償金外,可對單位處拖欠金額壹至二倍的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬至五萬元的罰款(第四十五條)。二是行為限制和取消資格。征求意見稿規定,工程建設領域用人單位未執行本條例有關農民工工資專用賬戶、總承包單位代發工資、存儲工資保證金等規定的,除處以罰款外,在依法改正前不得承包其他施工項目;拒不改正的,由住房城鄉建設行政部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質(第四十七條至第四十九條)。三是誠信制度和重大違法行為社會公布制度。征求意見稿規定,人力資源社會保障行政部門對用人單位開展守法誠信等級評價;嚴重拖欠工資違法行為應當依法向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光(第三十六條)。四是失信聯合懲戒制度。征求意見稿規定,用人單位無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額或者造成嚴重不良社會影響的,將該用人單位及其法定代表人、其他責任人等列入“失信聯合懲戒對象名單”,實施聯合懲戒,在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費、出行等方面予以限制(第三十七條)。另外,征求意見稿還對工資支付形式和周期(第二章)、違法建設導致欠薪的防治(第三十壹條)等作出了規定。【我要糾錯】 責任編輯:黃頔圖為2018年李克強總理來到上海市徐匯區斜土街道江南新村鄰裏匯,考察當地家門口的“托老所”、15分鐘社區養老服務圈的養老模式。“居家養老既符合中國人的傳統養老習慣,也符合我國現階段的發展水平。”李克強總理在8月21日國務院常務會議上說,“眼下我國絕大多數老年人仍是以社區為依托居家養老為主,要在此基礎上進壹步拓展多元化養老服務。”當天會議部署擴大養老服務供給促進養老服務消費。李克強指出,以需求為導向發展養老服務,是應對老齡化、提升老年人生活質量的重要舉措。當天會議決定,要依托社區發展以居家為基礎的多樣化養老服務,為老年人提供助餐、助醫、助行、助潔等便捷服務。新建小區和老舊小區改造要把養老服務作為重要配套。李克強說,我外出調研時發現,地方政府和社會資本對此也有意願。調動社會力量多方參與是擴大養老服務供給的關鍵,要多措並舉發展適合老年人消費的旅遊、養生等服務。鼓勵企業研發生產優質適用的老年用品,加強社區養老服務設施建設和改造,大規模培養養老院長、護理員、社工等。這既能滿足群眾期盼、激發城市活力,又有利於擴大有效投資、拓展消費空間,可謂壹舉多得。當天會議還決定,要支持發展商業養老保險,建立保險、福利和救助相銜接的長期照護保障制度,加大對經濟困難高齡、失能老人的長期照護補貼。要加強養老產品和服務質量監測,嚴肅查處侵害老年人權益的行為。 【我要糾錯】 責任編輯:吳嘯浪新華社北京8月28日電(記者 安蓓)個人所得稅納稅將納入社會信用管理。國家發展改革委28日稱,我國將全面實施個人所得稅申報信用承諾制,納稅人需對填報信息的真實性、準確性、完整性作出守信承諾,信用承諾的履行情況納入個人信用記錄。根據《國家發展改革委辦公廳 國家稅務總局辦公廳關於加強個人所得稅納稅信用建設的通知》,稅務總局以自然人納稅人識別號為唯壹標識,以個人所得稅納稅申報記錄、專項附加扣除信息報送記錄、違反信用承諾和違法違規行為記錄為重點,研究制定自然人納稅信用管理的制度辦法,全面建立自然人納稅信用信息采集、記錄、查詢、應用、修復、安全管理和權益維護機制,形成全國自然人納稅信用信息庫,並與全國信用信息共享平臺建立數據共享機制。根據通知,我國將建立自然人失信行為認定機制。對於違反《中華人民共和國稅收征管法》《中華人民共和國個人所得稅法》以及其他法律法規和規範性文件,違背誠實信用原則,存在偷稅、騙稅、騙抵、冒用他人身份信息、惡意舉報、虛假申訴等失信行為的當事人,稅務部門將其列入重點關註對象,依法依規采取行政性約束和懲戒措施;對於情節嚴重、達到重大稅收違法失信案件標準的,稅務部門將其列為嚴重失信當事人,依法對外公示,並與全國信用信息共享平臺共享。通知稱,我國探索將個人所得稅守信情況納入自然人誠信積分體系管理機制。對個人所得稅納稅信用記錄持續優良的納稅人,提供更多服務便利,依法實施綠色通道、容缺受理等激勵措施;鼓勵行政管理部門在頒發榮譽證書、嘉獎和表彰時將其作為參考因素予以考慮。同時建立個人所得稅嚴重失信當事人聯合懲戒機制。通知強調,要加大對信用信息系統、信用服務機構數據庫的監管力度,保護納稅人合法權益和個人隱私,確保國家信息安全,並建立異議解決和失信修復機制。【我要糾錯】 責任編輯:祁培育

    人力資源社會保障部關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見的通知為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見:(壹)登錄人力資源社會保障部網站(網址:http://www.mohrss.gov.cn),進入首頁左側的“政策法規”,在“征求意見”欄目裏提出意見。(二)通信地址:人力資源社會保障部法規司(地址:北京市東城區和平裏東街3號,郵編:100013),並請在信封上註明“保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)征求意見”字樣。意見反饋截止時間為2019年9月12日。人力資源社會保障部2019年8月13日保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)第壹章 總 則第壹條 為確保付出勞動的農民工按時足額獲得工資報酬,根治拖欠農民工工資現象,根據勞動法及有關法律規定,制定本條例。第二條 保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。第三條 農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。第四條 各級人民政府應當把保障農民工工資支付工作擺在突出位置,采取多種措施,切實解決拖欠農民工工資問題。第五條 省、自治區、直轄市人民政府應當在同級黨委的領導下,對本行政區域內保障農民工工資支付工作負總責,建立由政府負責人牽頭、相關部門參加的保障農民工工資支付工作協調機制,協調本行政區域內保障農民工工資支付工作中的重大問題。市、縣級地方人民政府具體負責本行政區域內保障農民工工資支付工作。第六條 各級人民政府人力資源社會保障部門負責保障農民工工資支付的組織協調和監督管理工作,依法對農民工工資支付情況進行監督檢查。各級人民政府發展改革、財政、公安、住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利、司法、自然資源、人民銀行、審計、稅務、市場監管、國有資產管理等部門根據各自職責做好與保障農民工工資支付相關的管理監督工作。工會、共青團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等組織依法維護農民工獲得工資的權利。第七條 縣級以上地方人民政府應當建立健全保障農民工工資支付工作目標責任制度和定期督查制度,對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監督。第二章 工資支付形式與周期第八條 工資應當以法定貨幣形式支付給農民工本人,不得以實物或者有價證券等其他形式替代。工資可以通過現金支付給農民工,也可以通過銀行轉賬支付到農民工的社會保障卡或者工資支付銀行卡。但是,本條例有特別規定的按特別規定執行。第九條 用人單位應當按照與農民工依法約定的工資支付周期和具體支付日期支付工資。第十條 用人單位應當每月至少向農民工足額支付壹次工資。用人單位與農民工約定或者依法制定的規章制度規定,實行周、日、小時工資制的,可以分別按周、日、小時支付工資。用人單位實行計件工資制的,工資計算和支付周期由雙方約定,但支付周期最長不得超過壹個月。第十壹條 工資支付的具體日期由用人單位和農民工雙方協商確定。若雙方約定的具體支付日期遇節假日或者休息日,則應提前在該節假日或者休息日之前的工作日支付。用人單位因不可抗力未能在雙方約定的具體支付日期發放工資的,應當在不可抗力消除後第壹個工作日發放。第十二條 用人單位應當按照工資支付周期如實編制書面工資支付臺賬,並至少保存至勞動合同解除或者終止後滿三年。書面工資支付臺賬應當包括用人單位名稱、支付周期、支付日期、支付對象姓名、身份證號、工作時間、應發工資項目及數額,代扣、代繳、扣除項目和數額、實發工資數額、銀行代發工資憑證或者農民工簽名等內容。用人單位支付工資時,應當向農民工提供其本人的工資清單。第三章 拖欠農民工工資的清償責任主體第十三條 用人單位拖欠與其依法建立勞動關系的農民工工資的,應當依法承擔清償責任。不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,除本條例另有規定的外,由該單位或者其出資人依法承擔清償拖欠農民工勞動報酬的責任。第十四條 勞務派遣單位應當依法承擔向被派遣農民工支付工資的責任。用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十五條 有下列情形之壹,出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的,由發包單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任:(壹)用人單位將工作任務發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(二)建設單位將建設工程發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(三)承包單位將其所承包的建設工程分包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;企業允許個人、不具備合法經營資格或者未取得相應資質的單位以本單位的名義對外經營或者承攬建設工程,出現拖欠為該經營或施工提供勞動的農民工工資的,由該企業依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十六條 合夥企業、個人獨資企業、個體經濟組織等用人單位應當依法承擔清償拖欠農民工工資的責任;無力清償的,由出資人依法承擔連帶清償責任。第十七條 用人單位依法合並或者分立時,存在拖欠農民工工資的,應當在實施合並或者分立前依法清償農民工工資;但是,經與農民工協商壹致的,可以由合並或者分立後承繼其權利義務的用人單位承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十八條 用人單位被依法吊銷營業執照、被責令關閉、被撤銷或者被人民法院裁定解散的,應當依法清償拖欠的農民工工資。用人單位決定自行解散的,應當在申請註銷登記前依法清償拖欠的農民工工資。未依據前款規定清償農民工工資的用人單位實際控制人、主要出資人,在拖欠農民工工資清償前不得註冊新用人單位或者作為新用人單位的出資人、實際控制人。第四章 工程建設領域特別保障措施第十九條 建設單位申請施工許可證,應當落實滿足施工所需要的資金安排。未落實滿足施工所需要的資金安排的,行業主管部門不予頒發施工許可證。政府投資工程項目所需資金應當按照國家有關規定落實到位,不得由施工單位墊資建設。第二十條 建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程合同,應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,並可以約定人工費用占工程款的比例。建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款。工程施工合同未約定人工費用占工程款比例的,施工總承包單位應當將工程價款分解為人工費用和其他費用兩部分,並書面告知建設單位。人工費用占工程款的比例應當按照工程建設主管部門的定額標準確定。第二十壹條 施工總承包單位應當在工程建設項目開工之日起三十日內開設農民工工資專用賬戶,專項用於支付該工程建設項目農民工工資,並報工程建設項目所在地工程建設項目主管部門書面備案。建設單位撥付工程款時,應當按照工程施工合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到施工總承包單位開設的農民工工資專用賬戶。第二十二條 開戶銀行負責農民工工資專用賬戶的日常管理,發現資金未按約定撥付等情況時,應當及時通知施工總承包單位,並報告工程建設項目主管部門。工程竣工且經公示無拖欠工資後,農民工工資專用賬戶予以註銷,賬戶內余額歸開戶單位所有。第二十三條 工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度。分包單位負責按月考核農民工工作量並編制工資支付表,經農民工本人簽字確認後,與當月工程進度等情況壹並交施工總承包單位。施工總承包單位應當根據分包單位編制的工資支付表,通過農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工的社會保障卡或者其本人工資支付銀行卡。第二十四條 建設單位與承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的,建設單位不得因爭議不按本條例第二十壹條的規定撥付工程款中的人工費用部分,施工總承包單位也不得因爭議不按本條例第二十三條的規定代發工資。第二十五條 承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資。第二十六條 承包單位將建設工程轉包,發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的連帶責任。承包單位將所承包的建設工程轉包給個人或者不具有合法經營資格單位發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的責任。第二十七條 施工總承包單位應當按照有關規定存儲工資保證金,專項用於支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。工資保證金實行差異化存儲辦法,對壹定時期內未發生工資拖欠的單位實行減免措施,對發生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以用工資支付銀行或保險公司保函替代。工資保證金具體辦法由各省、自治區、直轄市人民政府制定。第二十八條 工程竣工且經公示無拖欠工資前,除法律另有規定的外,農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被劃撥、凍結或者查封。第二十九條 工程建設領域實行勞動用工實名制管理。施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同,並通過全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記及管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同並在全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理,掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,分包單位應當予以配合。施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬,並保存至工程竣工且工資全部結清後至少三年。第三十條 施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌,明示下列事項:(壹)建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、行業監管部門、勞資專管員等基本信息;(二)勞動用工相關法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息;(三)屬地行業監管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道等信息。第三十壹條 工程建設應當依法開展。自然資源管理、住房城鄉建設、交通、水利等行政部門應當依法查處違反土地使用、城鄉規劃、住房建設等法律法規和政策的工程建設(以下簡稱違法建設)。鄉鎮人民政府、街道辦事處發現本行政區域內出現違法建設的,應當立即向上級人民政府報告,並配合上級人民政府相關部門依法查處。違法建設項目使用農民工發生拖欠工資的,由施工單位承擔工資清償責任,違法建設單位承擔清償工資的連帶責任。第三十二條 工程建設行業主管部門、國有資產監管等部門和單位對本行政區域內工程建設項目組織定期巡查,監督工程建設項目工資支付情況,並將農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、銀行代發工資、維權信息公示等制度實施情況納入施工單位信用評價。第五章 監督檢查第三十三條 縣級以上地方人民政府應當建立工資支付監控和預警機制,根據市場監管、稅務等部門和銀行、水電供應、燃氣供應、物業管理等單位反映的企業生產經營相關指標變化情況,及時預警工資支付隱患並做好防範工作。縣級以上地方人民政府應當建立欠薪預警系統,實現人力資源社會保障、發展改革、財政、住房城鄉建設、水利、交通、市政等行政部門的工程項目審批、資金落實、施工許可、合同備案等信息實時共享。第三十四條 人力資源社會保障行政部門應當完善勞動保障監察網格化、網絡化管理,加強對用人單位工資支付情況的日常監督。人力資源社會保障行政部門監督檢查農民工工資支付情況時,有權查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況,有關當事人、金融機構和登記部門應當予以配合。第三十五條 人力資源社會保障行政部門責令拖欠農民工工資的清償責任主體支付其所拖欠的農民工工資,相關單位不支付的,可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行。第三十六條 人力資源社會保障行政部門應當建立用人單位及相關責任人勞動保障守法誠信檔案,對用人單位開展守法誠信等級評價。用人單位有嚴重拖欠工資違法行為的,由人力資源社會保障行政部門向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光。第三十七條 用人單位有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門將該用人單位及其法定代表人(實際控制人)、其他負責人列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單:(壹)克扣、無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額的;(二)拖欠農民工工資造成嚴重不良社會影響的。對列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單的用人單位、法定代表人(實際控制人)、主要經營管理人員,有關部門應當在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費等方面予以限制,並限制乘坐飛機、動車、列車軟臥、輪船二等以上艙位等。實行拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單制度的具體辦法,由國務院人力資源社會保障行政部門制定。第三十八條 農民工與用人單位因工資支付發生勞動爭議向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁的,勞動人事爭議仲裁委員會有權查詢用人單位的相關賬戶,有關金融機構應當予以配合。第三十九條 工程建設項目未依法取得施工許可而施工的,由住房城鄉建設行政部門依法予以查處。鐵路、水利等工程項目向項目主管部門備案的情況,由交通運輸、水利等行政部門進行監督檢查。第四十條 住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利等行業主管部門依法規範本領域建設市場秩序,對違法發包、轉包、違法分包及掛靠等行為進行監督檢查。第四十壹條 財政部門對政府投資項目建設單位按工程施工合同約定按期向農民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監督檢查。第四十二條 建設單位未落實滿足施工所需要的資金安排或者政府投資項目未依法提供預付款導致工程款拖欠引發拖欠農民工工資的,縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目。建設工程行業主管部門應當記入信用記錄。第四十三條 工會依法維護農民工工資報酬權益,對用人單位工資支付情況進行監督。第四十四條 任何單位和個人對損害農民工合法權益、拖欠農民工工資的情形都有權向人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門檢舉、控告、投訴。第六章 法律責任第四十五條 未根據本條例規定支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期向農民工支付所拖欠的工資和自拖欠之日起按日加付萬分之五的利息。逾期不支付所拖欠的工資及利息的,由人力資源社會保障行政部門責令按照拖欠金額百分之五十以上百分之壹百以下的標準,向農民工加付賠償金,並對單位處拖欠金額壹倍以上二倍以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第四十六條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處壹萬元以上三萬元以下的罰款:(壹)以實物、有價證券等形式代替法定貨幣支付農民工工資的;(二)未編制工資支付臺賬並依法保存,或者未向農民工提供工資支付清單的。第四十七條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未開設、使用農民工工資專用賬戶的;(二)施工總承包單位未履行代發工資義務的;(三)分包單位未按月考核農民工工作量、編制工資支付表並經農民工本人簽字確認的;(四)施工總承包單位未在指定的銀行賬戶存儲工資保證金或者未開具銀行或保險公司保函的。第四十八條 有下列情形之壹的,由工程建設行業主管部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監督管理的;(二)分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監督管理的;(三)施工總承包單位、分包單位未實行用工實名制管理的;(四)施工總承包單位未實行施工現場維權信息公示制度的。第四十九條 建設施工單位存在本條例第四十七條、第四十八條所列情形之壹的,在依法改正前,不得承包其他施工項目;拒不改正的,由工程建設行業主管部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質。第五十條 建設單位未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付資金的,由行業主管部門責令改正,並處未撥付資金額壹倍的罰款。第五十壹條 有關當事人、金融機構不依法配合人力資源社會保障行政部門和勞動人事爭議仲裁委員會查詢相關單位金融賬戶等情況的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並可處二萬元以上五萬元以下的罰款。第五十二條 地方各級人民政府及人力資源社會保障、發展改革、財政、公安、司法等行政部門和住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門及其工作人員,未依法履行工資支付監督管理及相關職責的,由有關機關依法依規處理;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第五十三條 政府投資工程項目未批先建、建設資金不到位、未及時撥付工程款等導致拖欠農民工工資的,由有關機關依法依規追究相關監管部門的責任。第五十四條 國有工程建設單位拖欠工程款引發拖欠農民工工資的,由上級主管部門約談單位負責人,並作為其業績考核、薪酬分配、評先評優等的重要依據。第五十五條 對於建設資金不到位、未依法審批開工建設的工程項目拖欠農民工工資的,建立責任倒查制度,依法依規追究行業主管部門、審批部門負責人和其他直接責任人員的責任。第七章 附則第五十六條 本條例所稱的“書面”,包括紙質的和電子數據的。第五十七條 本條例自公布之日起施行。關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》的起草說明為貫徹落實習近平總書記關於根治農民工欠薪問題的重要批示精神,根據《2019年政府工作報告》關於抓緊制定根治農民工欠薪專門行政法規的要求和《國務院2019年立法工作計劃》,我部會同有關部門在深入調研論證的基礎上,研究起草了《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。征求意見稿共7章57條,現將有關重點問題說明如下:壹、關於適用範圍和重點規範內容《2019年政府工作報告》明確要求:“要根治農民工欠薪問題,抓緊制定專門行政法規,確保付出辛苦和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。”據此,征求意見稿第二條規定:“保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。”第三條規定:“農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。”二、關於明確政府責任做好保障農民工工資支付工作,提高地方人民政府及其有關部門的思想認識,壓實其監管責任是重要保證。為此,征求意見稿從各級人民政府責任(第五條)、明確相關部門責任(第六條)、建立目標責任制和定期督查制度(第七條)等方面提出了要求。同時,對各級地方人民政府、相關部門及其工作人員未履行本條例規定的職責,規定了相應的法律和紀律責任(第五十三條)。三、關於拖欠農民工工資的清償責任主體企業生產組織方式和用工方式日趨復雜,各種形式和多層級的承包變化多樣,導致發生農民工工資拖欠後農民工和行政執法機關難以確定拖欠工資的清償責任主體。為此,征求意見稿第三章分情形對拖欠農民工工資的清償責任主體作出規定:壹是不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,由該單位或其出資人承擔清償勞動報酬的責任(第十三條第二款)。二是用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任(第十四條第二款)。三是用人單位將工作任務、建設單位將建設工程或者承包單位將所承包的建設工程發包或分包給個人或者不具備合法經營資格的單位且出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的情況,由發包的單位承擔清償農民工工資的責任(第十五條第壹款)。四是企業允許個人或者不具備合法經營資格的單位以本單位名義對外經營或者承攬建設工程且出現拖欠農民工工資情況的,由該企業承擔清償農民工工資的責任(第十五條第二款)。針對近年來經常出現的企業通過合並、分立、解散等方式逃避清償工資責任的現象,征求意見稿也對相應情形下的工資清償責任予以明確(第十七條、第十八條)。四、關於建設領域工程款拖欠導致欠薪的預防建設領域的農民工工資來源於工程款中的人工費用部分。建設單位在資金沒有保證的情況下開工建設,甚至要求施工單位墊資施工,不能及時撥付工程款是導致拖欠農民工工資案件高發的重要原因之壹,也是施工單位以發生工程款糾紛為由拒絕結算農民工工資的情況時有發生的主要原因。為此,征求意見稿作出三項預防性規定:壹是重申了《中華人民共和國建築法》有關將滿足施工所需要的資金安排作為辦理施工許可證的前提條件(第十九條第壹款);二是書面工程施工合同中應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款(第二十條),即使發生工程款糾紛,發包單位也不得因該爭議不按時撥付工程款中的人工費用部分(第二十四條);三是承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致建設工程承包單位拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資(第二十五條)。五、關於建設領域用工及工資支付規範地方普遍反映,建設領域勞動用工和工資支付不規範是農民工工資拖欠情況易發多發的重要原因。因此,征求意見稿中對《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)等文件中有關規範建築領域用工及工資支付的保障措施加以完善並以立法形式確定下來。壹是規定施工總承包單位應當在工程項目開工之日起三十日內為該項目建立農民工工資專用賬戶,建設單位按照約定撥付工程款時,應當按照工程承包合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到農民工工資專用賬戶(第二十壹條)。二是規定工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度,分包單位負責按月計算每位農民工當月應得工資額,並交施工總承包單位通過銀行代發工資(第二十三條)。三是規定實行工資保證金制度(第二十七條)、實名制用工管理制度(第二十九條)及施工現場維權信息公示制度(第三十條)。六、關於加強監督檢查為了加強監督檢查,征求意見稿規定:壹是在監督檢查農民工工資支付情況時,人力資源社會保障行政部門可依法查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況(第三十四條)。二是對未履行工資支付義務的相關責任人,人力資源社會保障行政部門可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行(第三十五條)。三是為了落實從源頭上治理拖欠農民工工資問題,征求意見稿對地方人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水利、發展改革、財政等部門的監督檢查責任均作出了明確規定(第三十二條、第三十九條至第四十二條)。七、關於欠薪行為的懲戒為了加大對拖欠農民工工資行為的懲戒力度,形成“不敢欠”的震懾,征求意見稿從四個方面明確了懲戒措施。壹是支付拖欠工資的利息。征求意見稿規定,未根據本條例支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期支付所拖欠的工資和利息;逾期不支付的,人力資源社會保障行政部門除可責令其向農民工加付賠償金外,可對單位處拖欠金額壹至二倍的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬至五萬元的罰款(第四十五條)。二是行為限制和取消資格。征求意見稿規定,工程建設領域用人單位未執行本條例有關農民工工資專用賬戶、總承包單位代發工資、存儲工資保證金等規定的,除處以罰款外,在依法改正前不得承包其他施工項目;拒不改正的,由住房城鄉建設行政部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質(第四十七條至第四十九條)。三是誠信制度和重大違法行為社會公布制度。征求意見稿規定,人力資源社會保障行政部門對用人單位開展守法誠信等級評價;嚴重拖欠工資違法行為應當依法向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光(第三十六條)。四是失信聯合懲戒制度。征求意見稿規定,用人單位無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額或者造成嚴重不良社會影響的,將該用人單位及其法定代表人、其他責任人等列入“失信聯合懲戒對象名單”,實施聯合懲戒,在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費、出行等方面予以限制(第三十七條)。另外,征求意見稿還對工資支付形式和周期(第二章)、違法建設導致欠薪的防治(第三十壹條)等作出了規定。【我要糾錯】 責任編輯:黃頔新华社北京7月27日电(记者梅世雄)记者27日从退役军人事务部了解到,退役军人事务部、财政部日前发出通知,再次提高部分退役军人和其他优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。据了解,从8月1日起,伤残人员(残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工)残疾抚恤金标准、“三属”(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)定期抚恤金标准、“三红”(在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员)生活补助标准,在现行基础上提高10%,在乡老复员军人生活补助标准在现行基础上每人每年提高1200元,烈士老年子女生活补助标准由现行每人每月390元提高至440元,以上提标经费由中央财政承担。带病回乡退伍军人生活补助标准由现行每人每月500元提高至550元、参战参试退役军人生活补助标准由现行每人每月550元提高至600元,农村籍老义务兵每服一年义务兵役每月增加补助5元,达到每月35元。以上提标经费由中央财政和地方财政按比例承担。提高后,一级因战、因公、因病残疾军人抚恤金标准分别为每人每年80140元、77610元、75060元,分别比2017年提高了7290元、7060元、6820元。烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属定期抚恤金标准分别提高到每人每年25440元、21850元和20550元。在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士和红军失散人员生活补助标准,分别提高到每人每年55570元、55570元和25070元。据了解,往年通常在10月1日提高部分退役军人和其他优抚对象等人员抚恤补助标准,今年将提标时间提前到8月1日,主要考虑到广大军人军属和退役军人对“八一”建军节的特殊情感,体现党和政府对退役军人和其他优抚对象的关心关爱。自改革开放以来,国家已第25次提高残疾军人残疾抚恤金标准,第28次提高“三属”定期抚恤金标准和“三红”生活补助标准。【我要纠错】 责任编辑:张维新華社北京8月21日電(記者 孫奕、朱超)國務委員兼外交部長王毅21日在北京主持第九次中日韓外長會後同韓國外長康京和、日本外相河野太郎共同會見記者。王毅表示,剛剛結束的中日韓外長會非常成功,我們共同回顧了三國合作20年來走過的不平凡歷程,就進壹步深化合作達成重要共識,並為第八次領導人會議做了認真的政治準備。王毅表示,我們認為,面對國際形勢出現的復雜變化,中日韓作為亞洲和當今世界重要國家,應當攜起手來捍衛聯合國憲章的宗旨和原則,維護國際法和國際關系的基本準則,旗幟鮮明地倡導多邊主義,堅定不移地促進地區和平,使中日韓合作成為東北亞繁榮穩定的基石。我們認為,面對世界經濟出現的下行風險,中日韓作為具有重要影響的經濟體,應當加強宏觀經濟政策的溝通協調,攜手維護自由貿易體系,打造開放型世界經濟,為全球經濟增長註入新的動力。我們認為,面對朝鮮半島局勢出現的最新變化,中日韓作為重要相關方,應當繼續發揮建設性作用,努力維護半島得來不易的和談對話勢頭,推動各方相向而行,積極互動,尋找實現半島無核化和建立半島和平機制的有效途徑,最終實現半島的長治久安。我們認為,面對第四次工業革命帶來的深刻變革,中日韓作為重要制造業和創新大國,應抓住機遇,加強大數據、人工智能、5G等方面的合作,挖掘合作潛力,拓展合作領域。中方倡議將2020年確定為中日韓創新合作年,得到韓方和日方的積極回應。我們認為,面對沈渣泛起的所謂“文明沖突論”,中日韓作為亞洲國家,應當發揚東方智慧,倡導文明互學互鑒。我們同意以相繼舉辦奧運會和冬奧會為契機,開展奧運合作對話,辦好“亞洲校園”、“東亞文化之都”等品牌交流項目,向世界傳遞和諧共生的東方文明理念。我們認為,面對區域合作中呈現的機遇挑戰,中日韓作為本地區重要國家,應當力爭年內完成區域全面經濟夥伴關系協定談判,加快建設中日韓自貿區的協商,推進東亞共同體建設。我們通過了“中日韓+X”合作概念文件,將在協商壹致基礎上探討同其他國家開展互利合作,促進共同發展。王毅表示,作為主席國,中方願與韓日保持密切溝通,共同做好年內領導人會議籌備工作,確保會議取得圓滿成功。三方就制定《中日韓合作未來十年展望》達成共識,將盡快完成磋商,提交領導人會議發表。王毅表示,中日韓是壹衣帶水的近鄰。親望親好,鄰望鄰好,大家都希望和睦相處,守望相助。我們關註近來日韓關系出現的困難,支持日韓雙方借三方外長會這壹契機舉行雙邊會晤。日、韓朋友講“以心傳心”,中國人講“將心比心”。我們希望日韓雙方切實照顧彼此關切,建設性處理分歧,找到解決問題的妥善辦法。我們相信,中日韓三國壹定能夠團結壹致,推動三國合作迎來更加美好的未來。【我要糾錯】 責任編輯:劉楊

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